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非法占用應急車道現狀調查

標簽:權益 | 來源:法治日報 | 作者:趙麗 韓丹東 張守坤

  11月13日15時許,北京市大興區南五環主路一段正擁堵不堪,有四五位車主等不及,打了轉向燈后駛入旁邊的應急車道,飛奔而去。

  這一幕被北京網友@深水幽幽拍下并通過微信小程序“北京交警隨手拍”上傳。3分鐘后,她的“隨手拍”被交管部門采納了。

  @深水幽幽發現這種占用應急車道的現象并不少見,她曾多次在微博上曝光占用應急車道的行為,“車主占用應急車道對我個人來說影響不大,但很可能堵住救護車或者消防車,這樣危害就大了”。

  應急車道通常被稱為“生命救援通道”。非法占用應急車道或利用應急車道搶行,不僅嚴重影響高速公路正常通行秩序,還可能出現妨礙警車、救護車、搶險車通行的情況,造成嚴重后果。

  然而,飽受詬病的占用應急車道問題為何長期難以得到根治?《法治日報》記者近日對此進行了采訪。

  隨意占用應急車道

  危害生命財產安全

  5月5日凌晨4時40分許,在廣惠高速羅峰隧道出口約兩公里處,一輛小貨車停在應急車道,被后方一輛面包車碰撞后頂入行車道,與途經的2輛汽車發生碰撞,造成4車相撞。后經了解,當時小貨車司機想“解手”,便把車停在應急車道上。最終,該交通事故導致1人當場死亡、1人搶救無效死亡、6人受傷。

  據了解,應急車道是供工程救險、消防救援、醫療救護、軍人、警察等執行緊急事務的車輛使用的車道,除了車輛發生故障或車上人員突發重大疾病等特殊情況,任何社會車輛禁止駛入或者在應急車道內停留。

  但每逢出行高峰,高速公路、快速路上一旦遇到擁堵,就會有人抱著僥幸心理占用應急車道搶行,嚴重影響道路通行秩序。

  近日,記者在出行高峰期多次通過京平高速吳各莊收費站入口的應急車道、北京市區去往首都機場的分流道等處,幾乎每次都會看到有車輛在此無故停留。在北京機場高速路上,記者多次看到有車輛在應急車道上高速行駛,把守規矩在主路行駛的車輛遠遠拋在身后。尤其在環路附近或出口附近,由于車輛較多,路面擁堵,時??梢钥吹蕉噍v乃至十幾輛車排成長龍,走應急車道超車趕時間。

  “社會車輛占用應急車道,可能會延誤緊急救援,致使執行緊急任務的車輛無法及時到達現場處理事故、排險、疏導、搶救傷員,甚至造成傷員、病人因得不到及時救治而死亡的嚴重后果,同時還會加劇道路擁堵?!鄙綎|省公安廳交通管理局四支隊民警王海波告訴記者,當前方發生交通事故或者遇到車多緩慢行駛時,部分駕駛人在應急車道和行車道內來回穿行、加塞,不斷變線,干擾正常通行的交通流,增加了交通擁堵程度,而且極易造成事故。

  “應急車道須得到嚴格保障,除了交警或高速公路工作人員為了疏解交通,現場指揮部分車輛繞過障礙物借道應急車道外,其他情況下占用應急車道都是不允許的?!蓖瑵髮W鐵道與城市軌道交通研究院院長陳小鴻說道。

  違法成本低取證難

  長期難以得到根治

  根據道路交通安全法實施條例規定,機動車在高速公路上行駛,非緊急情況時,不得在應急車道行駛或者停車。根據相關法律法規,違反者將被處以罰款200元、記6分的處罰。

  一邊是明令禁止,一邊是違法行為多發,背后是何原因?

  在北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷看來,現在許多具有應急車道的高速公路、快速路等,本身擁堵程度比較嚴重,一些司機存在僥幸心理,安全意識淡薄,企圖借用應急車道達到快速通行的目的。

  北京凱亞律師事務所主任律師董來超對此深有同感。他說,在節假日或者上班高峰期,路上車輛較多,而應急車道大多數情況屬于閑置狀態,于是有的人認為走應急車道能節省不少時間,并且“高速不是所有地方都有探頭,走一下也沒關系”,就把應急車道當成了“超車道”。而目前對占用應急車道的處罰力度相對較輕,司機違法成本低,不足以引起重視。

  采訪中,記者還發現,一些駕駛員對交通法規的理解存在偏差,認為“看個導航”“解個手”“接個電話”等都屬于可以占用應急車道的“緊急情況”,但實際上并不符合交管部門的規定;一些駕駛員確實遇到了緊急情況,需要占用應急車道,但卻未按規定設置警告標志或打開危險報警閃光燈,車上人員也未迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內。有的駕駛員遇到車輛故障、事故后,不懂得如何依法安全處置。這些都是發生此類違法行為的原因。

  此外,取證也是一大難題。福建寧德高速交警支隊交管科副科長林清介紹:“雖然高速公路部分路段已實現了電子監控,但大部分路段并沒有投入科技力量進行交通管理,主要還是以點管控為主,目前還無法做到以面為主,科技化管理程度不高?!?/p>

  “由于警力不足,管控力度不夠,公安交通管理部門無法實時全面掌握路面整體信息。當應急車道被違法占用時,交通管理部門不能第一時間去發現、糾正處理,部分駕駛人產生僥幸心理,認為即使違法占用了應急車道也不會被處罰,致使非法占用應急車道的情況時有發生?!蓖鹾2ㄕf。

  科技助力交通治理

  違法行為遭到曝光

  實際上,針對應急車道常被占用的問題,交管部門一直在關注,并試圖利用科技手段解決這一頑疾,交通違法“隨手拍”就是其中之一。

  10月5日16時許,一名男子行駛至淮徐高速泗陽段時前方突遇堵車,有救護車走應急車道前往事故現場救援,隨后一些加塞的車輛也跟在救護車后面,在應急車道上行駛。于是,該男子用手機對違法占用應急車道的車輛進行拍照取證,并向江蘇宿遷交警舉報。

  宿遷交警高速四大隊立即組織警力對該男子舉報的93輛占用應急車道車輛違法情況開展調查。經審核,其中85輛車違法占用應急車道事實清晰,已被錄入道路交通違法信息管理系統,作為處罰違法行為的證據。

  隨著多地“隨手拍”交通違法舉報平臺的上線,越來越多的占用應急車道行為遭到曝光。

  據湖北高速交警統計,今年“十一”期間,有2359位熱心群眾使用“隨手拍”參與共治,7天提供了1.1萬余條舉報信息。

  此外,高速交警還會駕車隨時巡查治理,并通過視頻巡查、電子警察攝錄警示、查處違法占用應急車道行駛和??康能囕v。通過持續增派警力巡查,加強對違法占用應急車道行車、停車現象的治理力度,并用高音喇叭喊話、大型顯示屏發布文字信息等方式,提醒過往駕駛人切勿占用應急車道,自覺文明守法行車。

  “高速公路總里程長,以往單純靠人工巡查攔截,執法效率相對較低,而且全封閉的高速公路無斷口,巡查車駛過就不能掉頭,交警每巡查一圈需要花費大量時間?!碧旖蚴泄步煌ü芾砭指咚俟范ш犞刃蚬芾泶箨牬箨犻L張同欣說。

  據張同欣介紹,自2018年開始,天津高速交警改變了原先交警治理占用應急車道大多數依靠“人工”,即單純駕車上路巡查治理的方式,目前天津境內高速公路沿線每公里有兩處電子監控,對于違法占用應急車道的車輛,交警在監控屏幕前就能看得一清二楚。

  多措并舉形成合力

  切實維護交通秩序

  現代化的科技設施給交通管理帶來了很大的幫助,但想要根治占用應急車道問題依然任重道遠。

  接受記者采訪的專家認為,雖然一系列整治舉措使得占用應急車道行為有了明顯改善,但要想有效解決這個問題,治理措施應當進一步跟進。

  “單獨依靠交警一方很難形成治理占用應急車道問題的合力?!绷智逭J為,高速交警應聯合高速交通綜合管理部門、施救單位及相鄰大隊開展聯勤聯防工作,做到信息共享、通訊暢通,積極推行錯時巡邏,及時發現和消除占用應急車道違法行為。同時,全力做好突發事件現場管控工作,加強應急車道管理,防止擠占應急車道引發交通事故或延誤救援任務。

  董來超建議,完善應急車道管理的法律法規,進一步細化應急車道管理細則,明確規定高速公路應急車道的性質、使用權限。雖然道路交通安全法等法律法規中已明確規定,非緊急情況不得在高速公路應急車道行駛或停車,但對何種情況屬于緊急情況的規定卻較為模糊。各地在制定本地區道路交通安全法規時,對緊急情況規定的范圍也有所不同?,F實中,駕駛員可能面臨各種復雜情況,因此通過法律形式進一步明確何種情況為緊急情況尤為重要。

  多位受訪車主建議,加大對非法占用應急車道的查處力度,大幅提高罰款金額,如因非法占用應急車道而影響救援工作等,造成嚴重后果的,可暫扣一段時間的駕駛證甚至吊銷駕駛證。

  交通運輸部管理干部學院發展研究中心主任張柱庭則提出,解決這一問題需要多方共同發力,進行綜合治理:新聞媒體、學校等需要有針對性地進行宣傳教育,提升人們對于應急車道重要性的認識,從而自覺遵守相關規定;有關部門需要加大執法力度,一旦發現違規行為,應嚴格按照現有法律法規進行處理;在高速路、城市環路等應急車道上,多設置一些監控設備,促使公眾自覺遵守,同時加強社會監督。

  “要將日常監管和違法懲處有效結合,可通過設置更多的電子警察等智能化采集設備,對應急車道進行有效監管?!标惼G艷說。(記者趙 麗 韓丹東 見習記者 張守坤)


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  • 編輯:吳蘇錦 ????2021-11-29

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